上海市人民政府办公厅发布《上海市数字经济发展“十四五”规划》。该规划提出，上海将在“十四五”期间提升数字新基建，加强网络新型基础设施部署、技术研发和应用创新，打造面向未来的网络生态。
针对提升数字基建方面，该规划提到上海市将建设空天一体的卫星互联网，瞄准中低轨路线，完善卫星制造、卫星发射、卫星运营及服务产业链，探索天地一体化商业运营新模式。探索全球互联网无缝链接服务，加强海洋作业及科考宽带、航空宽带和灾难应急通信等领域应用。
此外，该规划还提到，上海将开展新型网络基础设施能级提升工程，超前布局高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的网络基础设施。启动多媒体低轨卫星系统初始组网，分阶段建设全球覆盖、技术先进、高效运行的卫星互联网。
卫星互联网由卫星制造、卫星发射、地面系统、用户终端、下游应用、运营服务等环节组成，其特点是无需布设光缆、铁塔等大量基础设施，便可实现对包括两极在内的陆地、海洋、天空等地球表面完整、立体全覆盖。卫星互联网不受地面环境影响，对车联网、物联网等万物互联应用能提供更好支持，网络不会受各类灾害影响而中断。
近年来，世界航天科技强国纷纷公布或实施自己的低轨卫星互联网星座计划，例如美国“星链”计划已经累计发射 2000 多颗卫星，并计划开通全球宽带服务。此外，亚马逊宣布将与 3 家火箭公司合作推出“柯伊柏”项目，该项目同样通过卫星提供全球宽带互联网接入服务，预计该项目将部署 3200 多颗卫星在近地轨道。而除美国外，英国政府主导了“一网”计划、俄罗斯政府也准备推出由 600 多颗卫星组成的“球体”计划。
值得一提的是，此前中国航天科工推出的“虹云工程”计划通过发射 156 颗卫星实现全球组网。而航天科技也推出了“鸿雁星座”计划，该计划同样致力于实现全球互联网接入。2021 年 4 月，中国卫星网络集团正式组建，该集团将整合各星座计划，统筹国内卫星互联网建设与产业发展。